政務云 哪家強？

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要中明確提出，要提高數字政府建設🌳水平，將數字技術廣泛應用于政府管理服務ꦇ，推動政府治理流程再造和模式優化；同時還強調提高數字化政務服務效能，全面推進政府運行方式、業務流程和服務模式的數字化、智能化。

今天，政務云已經成了IT廠商和云服務商的必爭之地。

1、政務云 下半場

2021年6月，賽迪顧問正式發布《2020－2021年中國政務云市場研究年度報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》從全球政務⭕云市場發展整體態勢入手，詳細剖析了中國政務云市場的規模與結構，同時分析了中國市場競爭格局及細分市場現狀，并對政🐟務云市場未來發展趨勢進行了預測。

《報告》顯示，2020年，全球政🏅務云市場整體規模達到523億美元，增長率為9.2%，꧙與2019年的市場規模增長率13.1%相比，略有下降。在全球政務云市場增速趨緩的背景下，中國政務云市場發展卻迎來新高，整體市場規模達到653.6 億元，同比增長為42.3%。

突如其來的新冠肺炎疫情是一柄雙刃劍，雖然讓一些行業的發ꦯ展受挫，但同時，線上辦公模式，👍疫情精準防控、有序復工復產等需求對政府的治理能力提出了更加迫切和更高的要求。政務云作為政務數字化、智能化發展的重要基礎，能夠幫助政府進一步加強信息共享，強化數據分析，創新服務模式。

隨著國家層面對提高數字政府建設水平要求的不斷深化，政務云作為數字政府、智慧城市建設的核心基礎設施，其建設進程也在不斷加速，不僅要求繼續夯實政務云服務基礎設施，🔥而且協同辦公也成為政務云建設的核心訴求之一，同時混合云架構、多云統一納管也🅠受到了更多關注，最終目標都是為了加速云數融合，促進業務創新。

針對政府客🌳戶“上云、用數、賦智”的迫切需求，IT廠商ꦆ和云服務商都在積極部署，制定有針性的策略，進行組織架構調整，發布或升級解決方案及服務，并且不斷創新合作模式。

無獨有偶，2021年8月5日，IDC發布的《中國政務云基礎設施市場份額，2020》報告顯示，中國政務云基礎設施市場整體規模達到270.6億元，增長率為24.03%。政務云基礎設🌜施市場主要包括專屬云基礎設施和公有云基礎設施兩部分。在這一市場上，華為云以32.2%的占有率獨占鰲頭，而華為云、浪潮云、紫光云、中國電信、阿里云、曙光云等合計所占份額占整體市場的90🌞%以上。

IDC指出，政府機構在ꦐ建設政務云項目中，會更多地關注諸如云原生、多云管理、多元架構兼容，以及安全合規性等。而這些關鍵技術與應用痛點也成了IT廠商和云服務商必須破解的難題。

毋庸置疑，政務云的建設需要一個安全、可靠的底座。它就是🃏“云底座”。從實踐來看，雖然公有云、私有云、混合云等各種模式都有部署，但從合規與安全性、數據主權，以及符合꧒政府客戶實際需求等多個角度來衡量，專屬云是當前的“民心所向”。

當前，我們已經身處混合云時代。政企客戶從一開始埋頭建云，可能忽視了各種規模、模式的🎐云的互聯互通性。而當前政務云的一項關鍵任務就是將現有的各種云打通，更好地實現不同云中數據與應用的流動與共享。因此，混合多云基礎架構的統一納管能力將是對云服務商的一大考驗。

但是，我們必須清醒🐲地認識到，僅有云底座還遠遠不夠，“新基建”為我們指明了新的方向，就是建設數字政府與智慧城市大腦，支撐豐富多彩的行業應用落地。云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術則成了“加速器”，從云化轉型到智能化升級，這是必由之路，無論對于政企客戶還是云服務🍰商都是如此。

就在我們關注政務云基礎設施建設的同時，IDC發布的《中國政務云服務運營市場份額，2020：融合創新，走出內卷》報告同樣引起了廣泛關注。2020年，中ꦏ國政務云服務運營市場規模達到49.87億元，同比增長25%。從市場份額來看，浪潮云、中國電信、中國移動、華為、紫光、曙光云、中國電子云成為中國政務云市場“新七雄”。中國政務云市場群雄逐鹿的競爭格局進一步加劇。

IDC的分析師指出，政務云服務的運營是未來政務云發展的主要模式，其目的不僅在于為政府提供降本𓆉增效的云服務方案，還要提供支撐業務創新的融合方案，并且可以實現對多元基礎架構的兼容性運ไ營。

當前，政務云正處在從底層基礎設施建設向信息共享、數據融合過渡的階段。相較2019年，政務云上用戶對資源量的需求變得更大，對支撐的業務范圍也進一步擴大。目前，全國80%以上的地市以及部分經濟發達的縣域🦋都有了政務云的支撐。未來，相關部門會在政務云平臺上拓展更深入的數據服務。

當前，政務云正面臨著從“量的增長”到“質的提升”：一方面，要深入整合應用和服務，特別是解決跨域的數據融合問題，加速業務創新的同時打造開放的SaaS生態；另一方面，基于多元基礎架構的云服務運營將成為未來重要的發展𒈔方向之一，運營的比重將繼續加大。

回顧中國政務云的發展歷程，從最初的基礎設施資源集約化建設，到后來的數據整合與共享，再到如今以業務為核心，借助融合創新的手段，持續推動服務運營與生態的快速發展，中國政務🌺云建設正邁入新的發展階段。

《報告》預測，未來三年，中國政務云市場⭕整體規模仍將保持年均復合增長率超30%，到2023🌸年，中國政務云市場規模將達到1497.3億元。政務云解決方案的內容會越來越豐富，政府與廠商和服務商之間的合作模式會更加多樣化，貼近業務場景的解決方案，以及混合云多云管理平臺將成為市場關注的焦點。

2、政務云 大盤點

無論是在政務云基礎設施市場，還是在越來越受到關注的政務云服務運營市場，云服務商之間的競爭愈演愈烈。面對政務云客戶獨特的需求，什么樣的解決方🌺案、服務和商業模式才是最適合的呢？下面就讓我們看🍰看不同廠商的看法和做法。（排名不分先后）

華為

華為在政務云市場積累了深厚的技術、產品、服務、生態資源和經驗。截至目前，華為云已累�✨�計服務超過600個政務云項目。IDC在其報告中對華為進行了詳細介紹和點評。

在整體戰略上，華為以“云服務+持續運營”作為在政務云市場的主要發展方向，以“一個城市一朵云”為業務運營單元，匹配屬地化的運營服務團隊，致力于為打ꦆ造屬地化、定制化、多場景、可靈活演進的運營服務體系。

從技術上看，華為對各政務云節點實行了演進升級，并基于云原生架構持續為客戶提供高質量的華為云服務，且保持與公有云的能力同步，實現應用中臺、移動框架平臺、人工智能、GIS、區塊鏈等服務能力的下沉。同時⛎，建立符合標準規范的鯤鵬云資源池，實現了伙伴SaaS與華為云核心高階服務、鯤鵬云業務的集成，形成從IaaS、PaaS到SaaS的完整服務交付和運營🐎體系。

在生態合作方面，華為不斷加深與合作伙伴在政務云服務運營領域的合作，通過整合合作伙伴的能力，為客戶提供完整的解決方案。比如，通過云服務聯合運營（PAYU）模式，華為的合作伙伴覆蓋政務、城市꧋治理、民生服務、產業服務等多個業務領域。華為在每個省份都擁有市場拓展和持續運營團隊，同時在總部建立了政府行業數字化轉型咨詢、運營、服務專業團隊，通過工具化、體系化的運營管理系統，全面提升各政務云節點的運營效率。

在政務云領域，華為將不斷提高自身持續運營服務的能力，從基礎設施上云咨詢與實施逐步過渡到政府數據資源的打通與整合，從獨立委辦局的應用開發演進至跨領域多業務應用♕的整合、跨行業數據的整合分析，并進一步擴展到城市治理、惠民服務和數字經濟等領域。

騰訊

在過去五年中，騰訊政務已服務近30家部委、30個省、500座城市、10000個社區，為9🃏億民眾提供超過1000項移動政務服務，為1500萬企業提供超過100萬項涉企服務。

騰訊最近又發布了政務新戰略技術體系，從“新底座、新引擎、新能力”三個方面重塑騰訊政務新戰略規劃，構建全域的數字底座升級一體化融合引擎，同時提升六大領域能力，通過打通to Gto Bto C三端應用，更好地服🅰務群眾、企業和政府三大群體。

騰訊希望繼續做好“數字化助手”，聯手政產學研各方，為政府的數字化轉型和智慧城市建設提供持續動能，讓👍數字技術加速滲透到公共服務與社會治理中來，從而驅動政府的數字化升級。

騰訊新一代WeCity技術平臺將騰訊5G、大數據、物聯網、人工智能等技術能力進行整合，構建了新基建數字底座，并在此基礎上，打造了一體化融合引擎，幫助政府在服務、協同、監管、決策、治理、產城六大領域的能力進行升級。除此之外，騰訊還以數字底座的能力為基礎，開發了全新的政務云2.0產品，為政府💦帶來全新、靈活的云資源應用組合。政務云2.0還可針對政府的多元需求提供科創云、基地云、園區云等資源，并提供針對不同需求的不同組合。為了幫助各政府提升應用研發能力，騰訊還推出了Weapps一站式應用研發平臺，讓應用生態在云端成長。

騰訊積極參與了多地的數字政府建設。舉例來說，騰訊聯合廣東省政數局推出了全國首個“集成民生服務小程序”—— 粵省事。之后，從6600萬實名用戶的“粵省事”到9700萬實名用戶的“國家政務服務平臺”、“一站式更省事”的指尖辦事模式，引🦩領了全國的在線政務服務新趨勢。

騰訊將為政府輸入優ܫ勢行業資源，以“建設+運營”的模式為政府提供一體化服務，滿足用戶需求、解決用戶痛點。

浪潮云

作為中國分布式云的引領者，浪潮云通過云網邊端融合、云數智融合、建管運融合的全棧云服務，構建零信任的云數安全體系，具備“專業、生態🐬、可信賴”三大核心優勢，目前已建成了全國最大的分布式云骨干體系。今年5🌱月，浪潮云升級發布全新的“1231”業務戰略，推出“分布式云+”行動計劃，推動政務云邁向新的發展階段。

依托分布式云，在數字政府領域，浪潮政務云連續六年市場占有率全國第一，現已支撐云上應用600♏00個，服務20000個政府部門客戶，并已實現與涵蓋一網通辦、公共服務、社會治理、科學決策等在內的100+業務數據模型融合，可支撐智慧政務、智慧農業、智慧教育、智慧醫療等全領域政務智能化。

浪潮云率先提出政務云3.0的概念，經歷并見證了政務云從1.0發展到3.0階段的全過程。截止目前，浪潮云為全國25個省、220+地市提供云計算服務。浪潮云安全大腦首批通過工信部安🍎全💛運營中心認證，為全國100+云中心安全兜底。

浪潮云政府數據服務占領了制高點，圍繞數據匯聚、數據治理、數據共💞享、數據應用，形成“平臺+產品+服務”的數據治理方案，全面支持政府數據業務服務化轉型。2020年，浪潮支撐健康碼全國互信，截止2021年3月31日，服務調用突破850.97億次，日增調用量約2億次。浪潮參與編制的三項政務數據國家標準獲發布，進一步鞏固了浪潮政務數據領域領導廠商地位。

在政務云這個競技場，浪潮云憑借完備的產品體系、廣泛的用戶基礎、完善的云安全服務𝔍和良好的生態體系，穩扎穩打，創新政務服務新局面。時值“十四五”規劃開局之年，浪潮云將基于自身多年來積累的技術優勢與實踐經驗，繼續深耕政務云行業迭代升級，全面助推數字中國建設目標實現。

紫光云

“上云、用數、賦智”，為政府數字化轉型指明了關鍵路徑。在政務云領域，🤪新華三已為17個國家部委級、24個省級、300多個地市區縣級政務云提供全面的數字化產品和云服務運營，2020年還入圍了IDC MarketSacape中國政ꦡ務云基礎架構市場“領導者”象限。

2020年，紫光集團整合旗下新華三集團、紫光云技術有限公司、重慶紫光華山智安科技有限公司以及紫光軟件系統有限公司在私有云、公有云、人工智能、視頻云、軟件服務等領域的🗹整體能力，成立ꦦ“紫光云與智能事業群”。該事業群致力于融合全場景的云與智能業務，實現紫光云的全棧智能、全域覆蓋、全場景應用，進一步提升紫光云的技術能力、拓展紫光云的服務范圍，從而將其打造成為百行百業數字化轉型的核心引擎。

政務云規劃要點

2021年全新發布的紫光云3.0覆蓋了公有云、私有云、同構﷽混合云、多云、邊緣云等各種云計算應用場景，以紫鸞平臺和綠洲平臺實現了混合云架構的統一和用戶應用數據的統一，保持了應用的一致體驗，并且以強大的微服務應用管理使客戶更加聚焦業務創新，以云上開發、托管及運維的全體系DevOps解決方案使客戶應用獲得敏捷安全的云交付紅利。

目前，紫ౠ光云已經服務于200+智慧城市及政務云、500+智慧行業、60萬+數字工作空間，在云計算領域服務超過1萬多個客戶，擁有深厚的行業積淀。

紫光云為重慶建設的政務云，已服務于重慶市規劃和自然資源局、重慶市市場監督管理局、重慶市財政局、重慶市生態環境局、重慶市應急管理局等近100個重慶市🌠委辦局和地方政府客戶，客戶滿意率超過95%。山西省政務云平臺為省級各部門提供多樣化的云服務，包含IaaS等數十項資源服務目錄。紫光云綜合提供了云基本駐場運維、云高級駐場運維、云遠程運維三種服務，保證山西省政務云平臺高效穩定運行。

中國電子云

中國電子云以為政府、公共服務機構、央企國企專屬打造新一代數字經濟基礎設施的🗹定位“閃”入政務云市場，不能不說是抓住了新的“風口”。

中國電子云集中國電子自主技術之大成，同時依托中國電子網信產業全♌棧技術和豐富的資源優勢，具備了技術后發優勢。中國電子云趕上了云原生的浪潮，具備IaaS、PaaS與SaaS全棧能力，為政企客戶提供了安全可信、持續進🍒化、自主運營、智能運維的云邊端全場景解決方案。

特別值得一提的是，中國電子云為政企客戶量身打造了“公有云服務+專屬公有云產品”🏅的市場模式和專屬運營模式，成了破冰政務云市場的利器。舉例來說，中國電子云今年4月發布的全棧自主專屬云CECSTACK具有“多云融合、多域專有”的特征：“多云融合”，即可同時支持多朵云計算集群，借助其功能強大的多云管理平臺，實現同構和異構混合云的融合管理；“多域專有”表明CECSTACK具備多個地域的統一管理能力，可提供金融級的可靠性基礎設施，保證業務連續不中斷。

中國電子云內聚云原生、大數據、人工智能、區塊鏈等全面能力，比如在PaaS層提供飛擎低代碼開發平臺、飛捷云原生應用平臺、ཧ飛瞰數據中臺、飛思AI中臺和云數據庫服💛務；在SaaS層，面向多樣化的應用場景，提供云郵箱、藍信、一體化協同辦公、生態服務等應用產品。

在數據治理方面，基于中國電子云提供的可信安全數字底座，中國電子深化數據治理研究課題，創新數據治理新模式，提出數據元件作為數據流通的“🐎中間態”，形成以“一庫雙鏈、三級市場”為核心理念的數據要素市場化工程路徑꧒。

中國電子云著力構建開放、創新、協作的商業模式和生態體系，與生態伙伴以技術合作、商🌜機共享、資源互用等方式共同服務政企客戶，提供“科技+服務+產業+運營”的全棧創新解決方案，并通過“云數”產品、政府應用和企業應用等全棧產品體系，為城市提供數字底座與業務中樞平臺，以“數據+場景”驅動政府數據治理能力的提升。

華云數據

華云數據作為領先的中國綜合云計算服務商，憑借先進的技術、優質的產品、深厚的用戶資源成功進入賽迪顧問🐽《2020－2021年中國🃏政務云市場研究年度報告》。

華云數據多年來堅持自主研發和開拓創新，打造管理統一、體驗一致的云平臺，支持🌱全芯全棧云計算解決方案，為黨政、金融、交通、醫療、教育、電信、電力෴和制造等各行業和領域用戶提供云計算解決方案和服務。

尤其在政府行業，華云數據憑借“安超云基座”的技術能力與創新實力在助力政府疫情防控、💧智慧園區建設、智慧城市等關鍵領域展現出的領先性，旨在創新政務服務方式，打造產業賦能平臺，助力政府加速數字化轉型。

“安超云基座”是架構꧋在多種軟硬件基礎設施之上，為上層應用及業務系統提供支撐的通用型政務云平臺方案。該產品采▨用全芯全棧的云操作系統，支持混合IT架構業務的云管理平臺和敏態雙模多端的高性能桌面虛擬化核心組件，廣泛兼容x86、ARM等架構的硬件平臺與操作系統。

“安超云基座”已經應用于多個省市政務云系統和云辦公平臺建設中。截至 2020 年底，華云數據共建設國家部委政務云16個，陸續為11個省級、超過55個地市級建設政務云，并獲得了500多項知識產權，還獲得🐈了CMMI5認證證書，通過了12項可信云認證。

此外，華云數據在江蘇、安徽、山東等省牽頭運營了技術攻關基地，從技術體系引進、強化產業基礎、加強保障能力等方面推動自研技術應用落地，并通過技術攻關基地群的生態適配工序，為用戶提供一體化的政務云解𒅌決方案。華云數據還與生態伙伴合作，孵化出政務專網電子公文、政務外網電子公文、智慧辦公等解決方案。

華云數據未來將持續賦能政府行業，推動政府數字化、智能化發展。

UCloud優刻得

近日，U🍃Cloud優刻得政務云解決方案憑借在政務云建設方面的綜合能力，通過了政๊策落實、應用成效、平臺能力及安全保障四個維度、共計20項指標的審查，取得“可信云政務云解決方案評估認證”。

UCloud優刻得助力政務云建設，努力消除城市數據孤島，讓城市數據統一存儲、管理，實現數據價值釋放，提升城市治理效率。UCloud優刻得“安全屋”是一個大數據安全開放平臺，通過沙箱技術，實現數據所有權和使用權分離，為各方數據流通提供安全可控保證；智能大數據平臺USDP可以快速賦能大數據分析處理能力，是集成的一站式大數據采集、存儲、分析、應用、運維的智能平臺服🐎務。當下，政府數字化的重心在于上層應用服務的打通和價值拓展。UCloud以優質的“CBA”技術產品和服務，將自身打造成為政企客戶的“首席數據官”。

UCloud優刻得在全國多地參與建設的政務💃數據開放平臺、雪亮工程等政務項目，同樣是以整體應用規劃為契機，促進了底層政務云平臺的建設。舉例來說，UCloud優刻得憑借青島市即墨城市大腦云平臺項目的落地，為探索更多數字政府應用創新實踐模式，提供了優秀建設案例的示范。青島即墨城市大腦云基于UCloudStack私有云建設了新一代政務云服務平臺，包括云計算平臺、大數據中臺和大數據安全開放平臺。在即墨城市大腦云平臺部署過程中，UCloudStack私有云提供了一整套云資源管理服務，1臺物理機可搭建POC環境，3臺服務器即可構建生產環境，數小時即可完成交付，在減少資源消耗的同時提升交付效率。

UCloud優刻得還以“品牌化、專業化、定制化”為運營理念，將自身在云技術方向的深厚🎃運營經驗融入即墨云，建立了3+3運營支撐體系（ꩵ3個支撐+3類服務），打造“墨城云”品牌，推動當地“上云用數賦智”工作進度。

青云QingCloud

青云所提供的政府行業解決方案面向多種場景，覆蓋多種形態，著力解決行業痛點。

借助青云QingCloud全維云平臺，青云政務云解決方案極大簡化了最小節點部署，可完成全棧式產品部署。通過部署青云的全維云平臺、容器平臺、存儲平臺、青云多云管理平臺，可實現全局、全方位的一云多芯、全維可控，并且可以根據業務𒐪場景需要，構建小型或超大規模桌面云集群，滿足不同量級客戶的業務使用需求。

青云政務云解決方案有助♋于政府部門推動資源整合，打通信息孤島，支撐現代數字城市建設，服務百行千業數字化轉型。

國內某省信息中心依托青云QingCloud私有云平臺，實現了政務服務的靈活化、智能化、輕便化、個性化，在物理網點和系統規模不斷擴張的同時，IT基礎設施架構不再成為瓶頸。該信息中心的各業務系統在云平臺上實現100%的隔離，VPC內的所有資源均由用戶自己定義，不僅交付了一套完整的云資源平臺，同時也保證了安全可靠性。別外，通過QingCloud AppCenter，網上政務服務的各個系統✃模塊都進行了以應用為中心的云化。

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