互聯網名稱與數字地址分配機構

由于歷史和技術原因，網絡域名與地址的監管一直由美國政府控制的專門機構掌控。1998年9月，美國成立“互聯網名稱與數字地址分配機構”𓆉（簡稱ICANN）。1998年10月，美國商務部授權ICANN負責域名和互聯網相關技術問題的國際管理，核心是管理互聯網根服務器。ICANN自稱是非營利性的私營公司，但事實上是互聯網最高管理機構，決定著互聯網技術的取舍、網絡通🍒信協議的制定、域名和IP地址的分配、域名登記與出售以及相關政策制定，負責分配網域名稱、網名的門類標志如.com、.net，還有代表每個國家名稱的國家頂級域名如.cn、.uk。ICANN有一定的執法權力，可以把某些網址從互聯網中取消，還可以出售并登記域名。比如，只要刪除根目錄服務器上代表歐盟的域名.eu，歐盟馬上就會成為“網上孤島”。

ICANN通過公眾—私人—伙伴關系管理互聯網的合法性ICANN負責互聯網的技術規范。作為一個根據加州法律ꦿ建立的非贏利機構，即使在該機構建立多年之后，ICANN在全球層面行使這種職能的合法性和可靠性仍存有爭議。其主要原因在于，要以創新性的方式組織一個國際合作的框架。公眾—私人—伙伴關系或多邊利益攸關方程序等關鍵詞處在爭論的中心，而多邊政府路徑只起著很小的作用🦹。

作為一種私人—公眾的伙伴關系，ICANN旨在保障互聯網的穩定運行，推動競爭，體♚現全球互聯網社會的廣泛代表性，并通過自下而上、以共識為基礎的程序提出與其使命相適應的政策。

國際關系中發生的多級治理的變化

虛擬空間或互聯網治理構𝄹成全球化世界中新治理路徑的一部分。ICANN是基于全球的公眾—私人—伙ꦜ伴關系基礎上建立的一個非政府間國際組織的最好范例。

信息社會世界𓄧峰會（WSIS）的互聯網治理工作組為互聯網給出一個非常寬泛的定義：“互聯網治理是政府、私營部門和市民社會各盡所能地為影響互聯網的演化和應用，而發展使用必需的原則、守則、規則、決策程序和項目。”

互聯網治理體現了國家主權概念的變化。1648年的威斯特伐利亞體系以來，非常強調的領士主權將被弱化，從而為一💞種更加自由的路徑留出空間。只要各國參與現有的國際合作，那么全球化、便捷的交通和諸如互聯網之類的新通信方式就嚴重削弱了邊界的重要性。一國要將自己隔絕于其他國家的實踐，成為非常困難或幾乎是不可能的事情。只有以放棄國際合作的收益為代價ꦰ，才有可能建立起國家的數字邊界。但是，對跨國通信加以有效控制，并施加有選擇的阻撓是可能的，并未構成一種富有吸引力的選擇。

作為技術規范者的ICANN

域名系統（NDNS）最初是由互聯網代碼分配機構（IANA⛦）管理。維持該系統的要求越來越高、管理責任越來越重，引發了1992年的變革。美國政府將三個基因性高級域名（gTLD）和DNS的維護工作轉交給網絡解決方案公司（NSI，現名VerySign）。為互聯網制定標準的工作幾乎都是由市民社會完成的，特別是互聯網社會及其互聯網工程行動小組（IETF）、世界范圍網絡協調（W3C）。

來在1996年，明確了互聯網的初步規范工作必須在不久的將來讓渡出去。經過一個協商程序，美國政府建立了一個新的管理機構即互聯網域名和代碼分配機構。ICANN是在1998年9月根據加州法律建立的一個非贏利性國際組織，位于加州的瑪瑞娜戴爾瑞（Marina del Rey）𝓀。因此，ICANN只是一個私營實體。由于ICANN的法律基礎不是國際法上的條約，所以不能將它視作一個傳統的政府間國際組織（IGO）這種新類型。并且，ICANN不具備一個IGO的特權和豁免權。

根據與美國商務部達成的合同安排，ICANN的技術使命包括負責域名系統（NꦜDNs）和IP地址空間的合作、決定技術參數和根服務器系統的管理。

ICANN是一種新型🎶的非政府間國際組織，來自商業界和互聯網社會的利益攸關方發揮了有力的作用。政府咨詢委員會（GAC）的政府代表只具有一種咨詢功能。其他的咨詢委員會༒是根服務器系統咨詢委員會、安全及穩定咨詢委員會、普通用戶咨詢委員會和技術聯絡組。

國際組織的可靠性

近年來，國際組織取得的成功為這些組織的可靠ꦫꩲ性提出更高的要求。當涉及政府間國際組織時，使用的術語是有區別的，必須明確該概念。

對于政府間國際組織，該概念被理解為責任。在2001年12月，聯大通過了國際法委員會（簡稱ILC）起草的《國際不當行為的國家責任條款》，ILC決定在其長期安排中納入“國際組織的責任”主題。但是，正如已在《國際不當行為的國家責任條款》中提及的那樣，ILC放棄了絕對由國家主導的對雙方具有約束力的責任概念，從而為國際組꧂織🦹的責任留下空間。

按照新計劃，全球新通用頂級域名種類將增加數百種，而此前僅有.com、.net、.org等21種。這意味著，全球范圍內幾乎所有大中型企業、機構、組織均有申請新通用頂級域名的權利。截止到2013年8月12日，ICANN共收到來自全球111個國家和機構的1822個新通用頂級域ᩚᩚᩚᩚᩚᩚ⁤⁤⁤⁤ᩚ⁤⁤⁤⁤ᩚ⁤⁤⁤⁤ᩚ𒀱ᩚᩚᩚ名的申請。這個數字還在繼續增長。

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